再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的光临！今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！

建设更高水平的平安丽江、法治丽江是一项长期而艰巨的任务。只有不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，才能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可感可及。刚才，各位发布人向大家详细介绍了我市“十四五”平安法治建设的丰硕成果和宝贵经验，并回答了大家关心的问题。希望通过各位媒体朋友的笔触和镜头，把这些成绩、做法和背后的故事传播出去，让社会各界和广大人民群众更加了解、更加支持、更加积极地参与到平安法治建设中，共同筑牢安全稳定的基石，共享公平正义的阳光。

提问环节就到这里。

感谢各位记者朋友积极提问，也感谢各位发布人精彩发布和耐心解答。

综上所述，我们的目标是通过这一套“组合拳”，把执法权力关进制度的笼子，把专业能力刻进队伍的脑子，把公平正义送到群众的心坎子，为建设更高水平的平安城市、法治城市提供最坚实的保障。谢谢大家！

第三，在“强化监督”上做乘法，着力扎紧“制度的笼子”。一是动真碰硬专项整治。深入开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项整治，截至目前，已发现问题线索148件，制发监督意见书和提醒函48份，为企业群众挽回损失123.3万元。二是健全常态化监督机制。五年来，全市评查行政执法案卷3万余卷，构建了“五机制、两指引、一规范”执法制度体系，就是要用刚性的制度约束，倒逼执法质量和公信力的持续提升。三是畅通行政复议渠道。2025年全市新收行政复议申请401件、办结330件，同比增长80%。行政机关主要负责人出庭应诉率始终保持在100%。

第二，在“提升能力”上做加法，着力锻造“专业执法铁军”。我们坚持“入口要严、培训要实、基层要强”。一是严格队伍准入。我们清理并注销了370人的执法资格，对全市9548名持证执法人员实行动态管理。二是构建专业化培训体系。我们组建了111人的行政执法培训讲师库，囊括了律师、法官、检察官等各方专业力量。今年以来，已开展线上线下培训超过1万人次，覆盖全市281家行政执法部门，全面提升执法人员的法律素养和业务能力。三是夯实基层力量。我们推动283名编制下沉乡镇，并全面推进“乡镇（街道）综合执法一队管”改革，有效解决了基层“看得见、管不着”的执法困境，让规范执法在“最后一公里”落地生根。

第一，在“规范行为”上做减法，着力解决“检查扰企”问题。一是严格清单管理。我们制定了《涉企督查检查考核事项清单》，同时大力推动“联合抽查”，让多个部门“一次上门、全面体检”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。二是创新“扫码入企”。我们推行“扫码入企”监管模式，执法人员进门检查先“打卡”，信息全程留痕、透明公开。目前已有92家企业注册，这项措施推行后，全市行政检查次数已明显下降，用技术手段为企业打造了一个更安宁的经营环境。

丽江市司法局党委委员、政治部主任周泉回答：



感谢提问。在建强执法队伍、确保文明公正执法方面，我们主要抓了三个关键环节：规范行为、提升能力、强化监督。

丽江融媒记者提问：我们注意到，无论是企业还是普通市民，大家都很关心执法公平和规范问题。请问，司法局在建强执法队伍、深化文明公正执法方面，具体有哪些实打实的举措来回应这些关切？

三是以“柔性执法”优管理。探索“一支队伍管执法”监管模式，整合公安、文旅、市场监管、消防、交通运输等部门执法力量和权限，组建综合执法队伍，推行“进一次门、管多件事、做多项服务”的执法模式，有效提升服务监管效率。对文旅产业新业态和新就业群体坚持“审慎包容、柔性执法”，落实“首违不罚、轻微免责”，为旅居产业发展竭尽全力“减束缚、增活力”，推动新兴产业聚链成群、集群成势。“零容忍”重拳打击拉客揽客、强买强卖、欺客宰客、非法经营、合同诈骗等侵害游客权益和企业合法利益的违法行为，助力企业在丽放心经营、安心发展。

二是以“潮汐警务”守旺季。在旅游高峰期之前联动相关行业部门，围绕“人地物事组织”和“吃住行游购娱”等要素，开展治安隐患和市场乱象“大扫除”。在春节、“五一”“十一”和暑期旅游高峰期间，最大限度下沉市县公安机关警力，与旅游特警和景区派出所叠加使用，集中最大护航警力施行“潮汐警务”，全时空全方位为游客提供“警察就在身边，安全就在身旁”的精心守护。

一是以“旅游警务”护平安。以“情指行”新型警务机制催生公安新质战斗力，牢牢掌握治安防控主动权，营造全域平安的大环境。持续深化以特巡警、交警、派出所、机关下沉警力为常态巡防力量，派出所、警务亭、PTU为防控支撑点，群防群治力量为补充的“4+3+1”社会面和景区巡防新格局。在旅居人员集中的区域建设“旅居警务服务站”，实体化植入公安元素，“零距离”服务旅居新业态。用大数据监测重点景区人流情况，实时发布预警提示，分析涉旅警情和纠纷，实现警力精准投放和问题靶向治理。全力打造“丽警在线”小程序2.0版，持续优化微信报警、无人机报备、停车场引导、房车营地选择、乘机证明办理、失物招领、交通路况提醒、民宿安全评星公示、居住登记、出入境咨询、警务导航等30项方便游客出行的服务模块，配套“一键受理、闭环响应”工作机制，使其成为公安机关服务游客的“全职管家”。

丽江市公安局党委委员、副局长胡永华回答：

感谢您的提问！

丽江公安牢记习近平总书记“走出一条持续健康的文旅发展之路”嘱托，以“建设世界文化旅游名城”为己任，在服务文旅高质量发展上探索更多新举措。

丽江同城网记者提问：下一步，公安机关将采取哪些举措护航文旅高质量发展？

三是提升公益诉讼办案质效。组建“益护·丽江”检察公益诉讼专业化办案团队。古城区院聚焦世界文化遗产保护，强化古城五花石、三眼井、古树名木的公益保护，抓牢食品、消防、客运等涉旅领域安全监管，护航丽江旅游发展；玉龙县院立足老君山世界自然遗产、拉市海高原湿地生物多样性保护，办理的督促整治拉市海外来生物入侵案入选2022年省生物多样性检察保护典型案例；永胜县院运用大数据推动水资源保护和乡村环境治理，助力美丽乡村建设；华坪县院建立“两省三州市六县区院”跨区域联动保护机制，探索实施芒果产业“绿金产业+金沙江绿色生态安全屏障”公益保护模式；宁蒗县院规范药品经营市场秩序，切实保障人民群众用药安全。

二是着力解决人民群众急难愁盼问题。聚焦食品药品安全、安全生产等领域，深入开展“食药安全益路行”“护航安全生产”等专项监督，重点加强对销售假药、生产销售有毒有害食品、乡村“街天集市食品安全”、客运安全等领域的监督，依法办理相关案件296件，制发诉前检察建议195份。同时，积极拓展文物和文化遗产保护、红色血脉赓续、未成年人及妇女等特殊群体权益保护等公益诉讼检察新领域，切实回应人民群众新期待。

一是服务经济社会发展大局。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，重点加强金沙江流域生态保护，严格落实“河（湖）长+检察长”“林长+检察长”协同工作机制，开展巡河巡湖52次；依法办理环境资源类案件304件，督促修复被污染、破坏的生态环境373.04亩，追索环境损害赔偿金342.43万元，补植树木1450株，开展增殖放流13万余尾，切实筑牢大美丽江法治屏障。市检察院办理的老君山丹霞地貌地质遗迹保护案被最高检作为典型案例经验转发。  

丽江市人民检察院党组副书记、副检察长刘勇回答：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

公益诉讼检察是检察机关“四大检察”的重要组成部分，“十四五”时期，丽江市检察机关紧紧围绕服务全市高质量跨越式发展大局，切实推进公益诉讼检察工作，重点体现在以下几个方面：

古城融媒记者提问：记者关注到，最近《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》初审亮相，大家都非常想知道检察公益诉讼工作会为丽江法治建设贡献怎样的力量？

下一步，丽江法院将在党委政法委的领导下，继续聚焦主责主业，强化司法保障，深化智慧赋能与跨区域、跨部门协作，以更加有力的措施，为长江流域的生态保护贡献司法力量。

三是推动多元参与，提升环境法治共识。丽江法院注重拓展司法保护的外延，通过发布《长江流域生态环境司法保护丽江倡议》、组织增殖放流、开展普法宣传等方式，增强公众环保法治意识。法官深入村落、景区以案释法，借助案例展板、法律咨询等形式，推动生态文明理念深入人心，促进形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，实现从“末端司法”到“源头预防、协同共治”的转变。

二是深化跨域协作，构建一体化保护格局。面对泸沽湖等跨行政区划生态环境资源的保护需求，丽江法院积极推动区域司法协作。2025年5月，联合四川、云南两地三级法院共同举办环境司法保护座谈会，签署《泸沽湖生态环境与文旅融合司法协同保护意见》，明确了水环境保护、生态修复、执法联动等机制，为跨域生态环境一体化司法保护提供了制度支撑。此外，通过“审判在重庆、修复在云南”等协作模式，破解了“环保无边界、司法有区划”的现实难题，推动形成流域治理合力。

一是严格依法履职，筑牢生态司法屏障。丽江法院依法严惩破坏环境资源类犯罪，自2021年3月1日《长江保护法》实施以来，共审结盗伐林木、非法采矿、危害珍贵濒危野生动物等环境资源案件268件，有力震慑了环境违法犯罪行为。通过刑事审判与民事追责相结合，推动金沙江流域生物资源逐步恢复，维护了生物多样性及生态平衡，体现了司法在生态环境保护中的刚性约束。

丽江市中级人民法院党组副书记、副院长赵勇回答：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

绿色，是丽江最耀眼的名片；生态，是丽江最坚实的根基。近年来，丽江两级法院在党委政法委的有力领导和统筹部署下，深入践行“用最严格制度最严密法治保护生态环境”理念，充分发挥审判职能，持续延伸司法服务，努力将司法动能转化为生态治理实效，为守护丽江绿水青山提供有力司法保障。

云南法治报记者提问：丽江境内金沙江流经615公里，分布有泸沽湖、程海等重要高原湖泊，肩负着筑牢长江上游重要生态安全屏障的特殊使命。保护长江和高原湖泊，需要坚实的司法保障。我们注意到，丽江法院在推动生态环境司法修复和跨区域司法协作等方面作出了积极探索。请具体介绍一下相关的工作亮点及成效？

下一步，丽江市司法局将持续深化“八五”普法成果，优化普法供给，让法治精神浸润人心，为平安丽江、法治丽江筑牢基础。

三是推动阵地“便民化”。让普法服务从“固定点”变“身边站”。打造“四站一馆一中心”服务矩阵，“红石榴”工作站专注双语普法，精准对接少数民族群众法律需求；“和和美美”文旅法律服务站高效化解旅游纠纷，针对性开展旅游普法。拓展全域法治文化阵地，建成6个法治主题广场（公园）、31个乡镇村社示范点，将法律条文、法治故事融入景观，让群众潜移默化学法。

二是推动队伍“群众化”。让普法力量从“独角戏”变“大合唱”。建强专业普法队伍，组建由律师、法官、检察官等专业力量组成的行政执法培训讲师库，打造5支县级特色普法工作队和66支“一乡一队”普法工作队，成立“法治惠民·和谐家庭”普法+调解志愿服务队，针对性开展分层分类普法。培育群众身边的“普法主力军”，培养“法律明白人”3613名，配齐法治副村长581名，配备470名村（居）法律顾问，覆盖率均达100%，让群众在家门口就能获得专业法律帮助。“毛建忠双语普法”工作室获评省级特色工作室，其本人荣获“云岭楷模”称号。

一是推动产品“本土化”。让普法语言从“文件语”变“家常话”。在内容创作上，聚焦群众高频法律需求，以真实案例为蓝本，打造“普法强基·菲菲说法”“天天普法365”“以案释法”法治丽江故事等专栏，将婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议、旅游维权等常见问题，通过生动情节拆解法律“红线”与“底线”。在传播形式上，线上构建“直播+短视频+资源库”传播矩阵，收纳1600余份素材，“毛建忠双语普法直播”让群众“指尖学法”；线下结合民族节庆、赶集日，开展“普法赶摆场”“双语广播普法”，用方言和民族语言让法律易懂易记。

丽江市司法局党委委员、政治部主任周泉回答：

感谢提问。“十四五”期间，在市委政法委的领导下，全市司法行政系统始终将平安丽江法治丽江建设作为推动高质量发展的基石，以“接地气、冒热气、有人气”为导向，从产品、队伍、阵地、机制四维度创新发力，推动普法从“文件里”走向“群众中”。2021-2024年，全市法治宣传教育群众满意率持续高于全省平均水平，“双语”普法等特色做法获司法部肯定并全省推广。

丽江读本记者提问：现在普法宣传形式很多，但老百姓有时还是觉得法律离自己有点远，司法局在让普法更接地气方面有什么新招吗？

三是服务游客和群众举措更加务实。推出“你说我办”贴心警务、“全域安全”顺心警务、“乐游丽江”暖心警务、“畅快出行”细心警务、“住宿无忧”用心警务28条措施，上线“丽警在线”微信小程序30项便民服务功能，快速响应了70余万来丽游客，为游客群众找回失物5700件，推行涉旅纠纷“一站式”化解，用快接快处快调机制让来丽游客“遇事不愁”，对外地游客轻微交通违法“首违不罚”4.7万次，开放机关事业单位停车位8855个，对6700余家旅馆开展治安评星，供旅客选择参考，游客“玩得舒心畅快”“住得安心无忧”体验感成色更足。组织21家单位开展民宿摸排，全面了解丽江5300多家民宿基本情况，对证照不全、消防安全不达标、房屋安全未鉴定等普遍性问题集中组织整改，开设民宿准入“一站式”审批窗口，大力简化审批流程，257家新开办民宿业主体验了“高效办成一件事”。秉持审慎包容监管，协同13家行业主管部门制定52项“首违不罚”清单，推动丽江民宿产业进入良性的有序发展“快车道”。联合多部门主动送考下乡428期、考试2.1万人、发放驾驶证1.2万本、节省群众办事费用2500余万元，“跨省通办”身份证业务2.4万人次，为老、弱、病、残、孕等特殊人群提供上门办证服务8000余次，以高效暖心的服务赢得群众广泛认可。

二是打击违法犯罪能力大幅提升。整合相邻派出所刑侦力量建设13个责任区刑侦中队，集中侦办责任区内全部刑事案件和盗窃类治安案件，实现“小案多破、大案快破”，大力培养办案能手，加强刑事技术能力建设，强化执法全流程监督，5年来共立刑事案件2.3万余件，同比下降29.5%，受理治安案件4.1万件、同比下降24.9%，侦办“食药环”及假冒伪劣商品领域刑事案件1200余起、抓获犯罪嫌疑人1061人，严打快侦“盗抢骗”民生案件，全市多发性侵财犯罪发案数同比下降31.9%，挽回群众损失价值3100万元，全市呈现出“立案数下降、破案数上升”的良好打击防控成效，有力回应了群众期盼。

一是公安基层基础工作全面夯实。全市10个城区派出所全部完成“两队一室” 警务改革，建成社区警务室44个、农村警务室82个，配备社区民警350人、社区辅警540人，基层警务专职力量得到显著加强。组建230人的特巡警队伍，与城区派出所警力叠加，编成53个巡逻处警组，全市城区全部实现巡逻处警专职化，110“再快一秒”的核心追求得到更好落实。完成全市42万居民户和出租房入户访查，排查矛盾纠纷3万余起，组建乡贤团队228支和“一家人”调解小分队20支、攻坚化解疑难纠纷2100起，矛盾纠纷风险隐患得到有效防控。

市公安局党委委员、副局长胡永华回答：

感谢您的提问！

“十四五”期间，丽江公安在市委、市政府，省公安厅和市委政法委的领导下，突出主责主业、紧扣重点关键，全力以赴做好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的各项工作，在守护稳定、打击犯罪、服务群众上均取得显著成效。

新华网记者提问：公安机关是守护平安的主力军，请问在“十四五”期间丽江公安在守护平安方面取得了哪些显著成效？

下一步，丽江检察机关将始终坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，聚焦服务保障“一城一区一屏障”建设，抬升工作标杆，全面履行法律监督职责，以更优检察履职服务保障丽江经济社会高质量发展。

我们坚持为法治担当，以监督刚性维护公平正义。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，办理各类检察监督案件1849件。积极响应并贯彻落实最高检数字检察战略，应用大数据模型直接成案256件，在提升办案效率、精准打击违法、维护群众权益等方面取得显著成效。持续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督、“检护民生”专项行动、刑事“挂案”清理、涉民事终结本次执行程序监督活动等专项工作，以点带面推动各项法律监督工作走深走实，获得群众点赞。

我们坚持为人民司法，以检察情怀传递法治温度。深入践行司法为民宗旨，用心守护老百姓“舌尖上的安全”，起诉危害食品药品安全犯罪72人，立办公益诉讼案件99件；强化劳动者权益保障，帮助农民工、灵活就业人员追回劳动报酬3391万余元，“益护丽江”“陆博护薪”等入选云南省检察文化品牌。依法从严办理侵害妇女儿童权益案件253件，升级家庭教育指导站、青少年心理健康服务站等法治教育阵地，向275名困难妇女儿童发放救助金278.62万元，市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

我们坚持为大局服务，以法治之力守护平安底色。贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、社会安定、人民安宁的突出犯罪，依法批捕各类犯罪嫌疑人3323人、起诉9067人。坚持“惩防并举”的举措不停步，针对违法犯罪隐患、监督管理漏洞等系统性、源头性问题，制发社会治理检察建议50余份，督促堵漏建制、强化监管。积极推进检察信访工作法治化，依法实质性化解涉法涉诉矛盾1121件，实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖。持续深入开展优化法治化营商环境、金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护等工作，为高质量发展守牢法治、安全、生态底线。

丽江市人民检察院党组副书记、副检察长刘勇回答：

感谢您的提问。近年来，丽江市检察机关在市委政法委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，主动履职、担当作为，坚持将“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，立足法律监督宪法定位，依法全面履职，在助力平安丽江、法治丽江建设中展现了检察担当，贡献了检察力量。

玉龙融媒记者提问：丽江市检察机关在“十四五”期间，如何通过高质效检察履职维护社会稳定和公平正义，为平安丽江、法治丽江建设提供检察保障？请结合具体实践谈谈成效。

下一步，丽江法院将在党委政法委的领导下，继续拓展智慧司法平台的应用场景，深化多元共治格局，不断提升纠纷化解能力和效率；通过建强专业化调解队伍、细化工作机制等措施，持续提升基层治理效能；持续优化司法服务，为推进基层治理体系和能力现代化贡献法院力量。

近年来，丽江法院主动将法院工作融入党委领导下的基层社会治理格局，在政法委的具体指导下，创新打造“和合丽法”线上多元解纷平台，构建起“线上+线下”双轨并行的全流程纠纷解决机制，平台自5月份上线以来成功化解各类纠纷1183起，该平台入选国家级智慧法院创新案例；深度参与综治中心建设，全市5家基层法院已全部入驻综治中心，派驻法官指导调解工作，加强调解员队伍培训；编纂《状库网融合民事常见案由适用参考》，为调解和审判工作提供标准化指引。

首先，我和大家分享一个案例：今年9月，古城区人民法院旅游专门法庭协同辖区综治中心，依托“和合丽法”线上多元解纷平台，成功化解一批涉及26名业主的房产委托经营合同系列纠纷。这批系列纠纷源于2003年至2004年期间，某公司与购房业主签订的《物业租赁经营合同》，约定由公司统一经营酒店并暂扣部分租金作为更新改造资金。合同期满后，双方因改造资金退还问题产生争议。26名分散来自全国7个省（市）的业主委托律师，准备向古城区人民法院提起诉讼。考虑到当事人多数在外地，为减轻当事人诉累、提高纠纷化解效率，旅游专门法庭在收到纠纷线索后，主动引导当事人通过“和合丽法”平台进行诉前化解，并联合综治中心指派调解员开展线上调解。最终，双方就资金退还问题达成一致，并通过“和合丽法”在线签订调解协议，法庭依法对协议进行司法确认，赋予其强制执行力。本案是法院深度参与综治中心规范化建设、推动“矛盾纠纷预防化解一体化”的典型实践。通过综治中心联动机制与“和合丽法”数字平台的深度融合，法院不仅实现了跨地域纠纷“一站式”化解，更以“类案同调”思路强化了裁判规则的示范效应，有效避免同类纠纷反复成讼，彰显了法院在源头解纷中的引导、规范和保障作用。

丽江市中级人民法院党组副书记、副院长赵勇回答：

感谢记者朋友的提问！

“十四五”期间，丽江两级法院在党委政法委的领导和统筹协调下，深入贯彻规划纲要精神，将新时代“枫桥经验”与丽江法院司法实践相结合，在矛盾纠纷化解和综治中心建设方面取得了一定成效。

云南日报记者提问：“十四五规划纲要”提出：完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。法院在纠纷解决中扮演着至关重要的角色，请问丽江法院在这些方面有哪些创新举措？取得了哪些成效？

感谢梁德志副书记的精彩发布。

下面进入提问环节。请记者朋友提问，提问前请通报所在媒体机构。

各位媒体朋友！

回顾“十四五”，取得的成绩令人振奋，这是市委市政府领导的结果，是全市人民共同努力的结果，也凝聚着广大政法干警的辛勤付出与奉献牺牲。展望未来，使命在肩。我们将进一步坚定以人民为中心的发展思想，深入贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职责，不断提升政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安丽江、法治丽江，为谱写中国式现代化丽江篇章提供更加坚实的安全保障和法治支撑！

我的发布就到这里，下面我和我的同事将积极回答大家的提问，谢谢！

五年来，全市政法干警用忠诚与汗水乃至生命，践行了“人民政法为人民”的铮铮誓言，证明了全市政法队伍是一支党和人民信得过、靠得住、能放心的钢铁队伍。

四、持续锻造过硬政法铁军，在全面从严管党治警中展现“忠诚底色”

过硬的队伍是成就事业的根本保证。我们坚持把政治建设摆在首位，以永远在路上的清醒和坚定，推进全面从严管党治警向纵深发展。

我们一以贯之强化政治建警，在“十四五”期间扎实开展政法队伍教育整顿、政治生态调研、主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全市政法队伍作风建设不断深化，政法干警违纪违法数量逐年下降，干事创业精气神不断增强，队伍面貌焕然一新，涌现出“云岭政法楷模”毛建忠、“最美政法干警”马紫晗等一批先进典型。我们一刻不停提升能力素质，构建“教、学、练、战”一体化轮训机制，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和科技应用能力。

三是激发多元主体参与。我们推进乡镇（街道）社会工作站和村（居）民委员会规范化建设，充分发挥人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用，优化居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。选派全省第一支由106名政法干警组成的乡村振兴基层社会治理工作队，有力加强基层工作队伍力量。

二是深化网格化服务管理。我们科学划分6316个基础网格、17811个微网格，选优配强网格长和专职网格员10855名。积极激发网格活力，出台“以奖代补”“以案定补”政策，评选“金牌网格员”3367名，发放“以奖代补”资金51.52万元，“小网格”托起了基层治理的“大平安”。

一是全面推动综治中心“实体化、实战化”运行。我们以推进综治中心规范化建设为牵引，按照“市级统筹、县级主力、乡镇实战”思路，推动市、县、乡三级综治中心从有场所等“五有”向“五个规范化”跨越。创新制定《丽江市社会治安综合治理中心工作机制运行指引（试行）》，建立“发现受理、分析研判、分流交办、依法办理、重点管控、动态管理、闭环督导”7项机制，明确公安、法院、司法行政、信访等20余个部门的入驻职责，高标准建成全市4级542个综治中心。2025年1-11月全市四级综治中心化解矛盾纠纷成功率达92.4%，创历史新高，命案发案数降至历史新低（较2020年同期下降33.3%），实现了综治中心组织保障、运行机制、工作方式的迭代升级，将丽江市综治中心建成了矛盾化解“终点站”、平安建设“主阵地”、群众服务“暖心站”。

三、聚力夯实基层治理根基，在创新社会治理体系中探索“丽江路径”

治国安邦，重在基层。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾。

三是精准普法浸润人心。我们深入开展普法强基补短板专项行动，打造5支“一县一品”和66支“一乡一队”普法工作队伍，实现法治副村长和“一村一法律顾问”全覆盖，在基层一线建成了一支永远不走的普法队伍。累计选派市、县（区）756名普法工作队员下沉一线，共组织27轮次下沉普法，“面对面”“点对点”普法112863场次，化解矛盾纠纷44207件，涌现出了“毛建忠双语普法”等特色普法品牌。

二是公正司法定分止争。我们建成了覆盖市县（区）两级、功能集成的执法办案管理中心，实现对执法办案活动的全流程、可回溯监督管理。积极落实助企疏困政策，畅通涉企案件绿色通道，依法审慎适用强制措施，涉企合同纠纷案件平均审理周期缩短至51天。积极参与房地产“烂尾楼”整治，充分发挥府院联动机制作用，推动交付保交楼，有效保障人民群众合法权益。

一是深化改革提升执法司法质效。我们全面深化政法领域改革，清单化推进年度重点改革任务，推进“情指行”一体化运行机制改革，落实宽严相济刑事政策，加强员额法官检察官动态管理。完善执法司法监督体系，加强党委政法委执法监督，制定落实执法监督重点任务，规范开展案件协调、案件评查、执法专项检查。

二、全面深化法治建设实践，在守护社会公平正义中彰显“法治力量”

法治是最好的营商环境。我们坚持以法治方式固根本、稳预期、利长远，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

三是以公共安全治理模式转型，夯实平安根基。我们积极推动公共安全治理模式向“事前预防”转型，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，强化学校、车站、景区等重点场所安全防范，开展“无发案小区”“无发案村社”等多种形式的平安网格创建活动，建成圈层防控卡口120个、联网视频监控摄像头20000余个、车辆卡口2000余个、人脸卡口1700余个。

二是以系列专项行动，牢牢把握社会治安主动权。我们始终保持对各类犯罪的凌厉攻势，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”等专项治理，组织全市政法力量逐户逐人摸排化解，五年来全市重大刑事案件发案率持续下降，2025年1-11月万人刑事发案率同比2020年同期下降12.82个百分点。对群众反映强烈的“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，坚持“小案不小看、小案不小办”，全力追赃挽损，切实捂紧群众的“钱袋子”，电信网络诈骗案件立案数较2020年同期下降59.67个百分点。深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类侵害群众利益的行为，2021年以来，全市共立办涉黑涉恶案件7起、协办涉黑案件1起、立办刑事案件149起、抓获犯罪嫌疑人189人。对侵害未成年人违法犯罪“零容忍”，深入开展“利剑护蕾”等专项行动，依托综治中心探索推进“普遍教育+源头防范”相融合的教联体、综治圈“一体、一圈”预防惩治涉未成年人违法犯罪治理新模式。群众安全感综合满意率指数从2020年底的95.15%提升至2024年底的97.02%。

一是以情报研判处置体系现代化，抢占风险防控制高点。创新建立丽江市维护政治安全和社会稳定“平战结合”维稳工作机制，构建“平时”运行和“战时”攻坚体系，“平时”每周、“战时”每日对全市各类风险隐患进行研判处置，做到了从被动应对到主动防范的根本性转变，实现了各类风险隐患在萌芽状态和第一时间得到有效处置，提升了全市维护安全稳定能力水平。

一、坚决筑牢安全稳定防线，在捍卫政治社会安定中展现“政法担当”

安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。我们始终将维护国家政治安全和社会稳定置于首要位置，下好先手棋、打好主动仗。

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴今天在这里与大家交流，在此，我谨代表全市政法干警，向长期以来关心支持我市平安法治建设的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！今天，我们召开这次新闻发布会，主要目的是向大家报告“十四五”以来，我市在推进更高水平平安建设、深化法治实践、创新基层社会治理、锻造过硬政法铁军等方面取得的系列成就。

“十四五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市政法系统坚持以高水平平安法治护航高质量发展，努力为全市经济社会发展营造了持续安全稳定的政治社会环境。五年来，全市高质量发展安全保障更加有力，国家政治安全防线进一步筑牢，社会治理现代化水平不断提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发案（事）件应急处置能力持续增强，平安法治已成为丽江市一张靓丽的名片。

下面，我从四个方面，向大家具体介绍我们的工作与成效。

中共丽江市委政法委副书记梁德志

今天的新闻发布会有两项议程，下面依次进行。

首先，请中共丽江市委政法委副书记 梁德志先生发布新闻。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有中央、省级驻丽媒体，市内主要媒体、新媒体和部分县（区）融媒体中心的记者朋友们，欢迎大家！

首先，我向大家介绍出席今天发布会的嘉宾，他们是：

中共丽江市委政法委副书记  梁德志先生；

丽江市中级人民法院党组副书记、副院长  赵勇先生；

丽江市人民检察院党组副书记、副检察长  刘勇先生；

丽江市公安局党委委员、副局长 胡永华先生；

丽江市司法局党委委员、政治部主任 周泉女士；

今天的新闻发布会，我们邀请到市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局相关负责同志向大家介绍“十四五”以来我市平安法治建设的总体情况、主要做法和显著成效，并回答大家关心的问题。

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家好！

欢迎大家参加丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会。今天召开的是平安丽江 法治丽江专场。

全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系国家长治久安。“十四五”以来，丽江市坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，深入推进平安建设与法治建设，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

发布会由中共丽江市委宣传部副部长、市政府新闻办主任杨和香主持。

丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·平安丽江法治丽江专场正式开始。